Предварительное издание РЕКОМЕНДАЦИЯ 1602 (2003) ⁱ

Об иммунитетах членов Парламентской Ассамблеи

1. Парламентская Ассамблея ссылается на свою резолюцию 1325 (2003) «Об иммунитетах членов Парламентской Ассамблеи».

2. Она напоминает, что ввиду непрерывности работы Ассамблеи и ее органов в течение года и с учетом концепции европейского парламентского иммунитета, разработанной Европейским парламентом, понятие «во время сессий Ассамблеи» охватывает полный парламентский год.

3. Ассамблея отмечает, что, в соответствии с пунктом «b» статьи 15 Генерального соглашения о привилегиях и иммунитетах Совета Европы, члены Парламентской Ассамблеи обладают на территории всех других государств-членов помимо собственного государства иммунитетом от ареста и судебного преследования. Решение о лишении иммунитета может приниматься исключительно Парламентской Ассамблеей на основании запроса, представленного ей компетентным органом государства.

4. Ассамблея далее напоминает, что, в соответствии со статьей 15 Генерального соглашения, представители в Ассамблее и их заместители продолжают пользоваться иммунитетами, предусмотренными в этом положении, и после того, независимо от того, являются ли они членами своих национальных парламентов вплоть до их замены в качестве членов Ассамблеи.

5. Ассамблея рекомендует, чтобы Комитет Министров предложил государствам-членам:

i. придерживаться такого толкования, в соответствии с которым иммунитеты, предоставленные согласно статье 14 Генерального соглашения, распространяются на мнения, высказанные членами Ассамблеи при исполнении официальных функций в государствах-членах на основе решения, принятого органом Ассамблеи, и с разрешения компетентных органов государства;

ii. напомнить компетентным органам государств-членов, в которых существует система парламентской неприкосновенности, о том, что в случае возбуждения процедуры лишения иммунитета члена национального парламента, одновременно являющегося членом Парламентской Ассамблеи, им также следует просить Ассамблею лишить указанного члена европейского иммунитета, который предоставлен ему в соответствии с пунктом «а» статьи 15 Генерального соглашения;

iii. также напомнить своим государственным органам о том, что на всех этапах процедуры лишения иммунитета должна сохраняться презумпция невиновности;

iv. просить компетентные органы уведомлять председателя Парламентской Ассамблеи в случае принятия мер по задержанию или судебному преследованию членов указанной Ассамблеи.

6. Кроме того, Ассамблея предлагает, чтобы Комитет Министров:

i. проинформировал ее о выполнении мер, рекомендованных Комитетом Министров правительствам государств-членов в результате принятия рекомендации Ассамблеи 1373 (1998) «О свободе передвижения и проблеме виз для членов Парламентской Ассамблеи»;

ii. в случае необходимости вновь рекомендовал, чтобы правительства приняли все надлежащие меры по предоставлению членам Парламентской Ассамблеи беспрепятственного въезда в их страны в случае служебных поездок;

iii. просил государства-члены обеспечить одностороннее признание в качестве официального документа служебного удостоверения, выданного компетентными органами Совета Европы членам Парламентской Ассамблеи, в котором наряду с другой важной информацией содержатся подробные данные о его держателе (имя, дата и место рождения, гражданство, адрес, фотография), дата выдачи и срок действия, а также соответствующие выдержки из Генерального соглашения о привилегиях и иммунитетах Совета Европы 1949 года и Протокола 1952 года к нему.